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      出國(guó)勞務(wù)，從20年前的趨之若鶩到如今的少人問津，其中變化令人感慨。隨著采訪的不斷深入，種種問題也逐漸浮出水面，“被欺騙后的無奈”、“要債無門的辛酸”、“從業(yè)者對(duì)于政策的渴求”、“‘黑’與‘白’的博弈”等等，讓人深切感受到了這個(gè)行業(yè)的“水”確實(shí)挺深。而專家對(duì)此又有怎樣的看法?為此，記者采訪了山東臨沂大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授朱建成。

　　自我國(guó)加入WTO后，大量的富余勞動(dòng)力渴望走出國(guó)門到境外就業(yè)。臨沂是一個(gè)人口大市，一些閑散勞動(dòng)力理應(yīng)積極走出去，參與到國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去，這也是一種優(yōu)勢(shì)。但目前由于出國(guó)勞務(wù)中介市場(chǎng)的混亂，這一優(yōu)勢(shì)并沒有得到充分的挖掘和發(fā)揮，反而是“自家先亂了陣腳”。“當(dāng)前亟待建立起統(tǒng)一的對(duì)外勞務(wù)輸出平臺(tái)，疏通我國(guó)參與國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化，為出國(guó)勞務(wù)人員‘走出去’創(chuàng)造條件。”朱建成說。

　　“從目前的情況來看，我市出國(guó)勞務(wù)在市場(chǎng)、政策、管理、服務(wù)等多個(gè)方面均存在脫節(jié)現(xiàn)象。”朱建成表示，一些較為健全的國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)際上是和對(duì)外勞務(wù)輸出脫軌的，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)中的中介、培訓(xùn)等各種服務(wù)只針對(duì)國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位。這種局面的一個(gè)弊端，就是對(duì)外勞務(wù)公司無法依托國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)來進(jìn)行招工、培訓(xùn)，而不得不在一定程度上依靠各種“地下中介”，“當(dāng)然，這種現(xiàn)象不單單臨沂存在，可以說國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市都存在這一問題。”

　　“這些不規(guī)范現(xiàn)象，要通過政策引導(dǎo)和服務(wù)加以規(guī)范。”朱建成認(rèn)為，首先可從建立統(tǒng)一的出國(guó)勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)入手，探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的新型機(jī)制。

　　這種新型機(jī)制可從以下幾個(gè)方面入手：一是依托已有的國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，將對(duì)外勞務(wù)輸出與國(guó)內(nèi)就業(yè)體系統(tǒng)一起來，如出國(guó)招工信息、技能培訓(xùn)，都可以納入統(tǒng)一的體系;二是在國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)，可建立統(tǒng)一的市場(chǎng)信息平臺(tái)。目前國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本就激烈，而我國(guó)由于存在多頭管理等問題，對(duì)出國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)的開拓十分不力，沒有一個(gè)強(qiáng)有力的協(xié)會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和組織。現(xiàn)在一些對(duì)外勞務(wù)公司獲取海外用工信息的渠道十分有限，許多正規(guī)的中介公司還要依靠私人中介提供信息;三是建立統(tǒng)一的境外就業(yè)者服務(wù)平臺(tái)。參照勞務(wù)輸出發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，要逐步在我國(guó)勞務(wù)輸出較多的國(guó)家和地區(qū)探索建立統(tǒng)一的出國(guó)勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu);四是建立統(tǒng)一的出國(guó)勞務(wù)政策和法律平臺(tái)，通過相應(yīng)的法律來規(guī)范和解決部門多頭管理等問題。

　　出國(guó)務(wù)工前 應(yīng)該知道這些事

　　通過連日采訪，記者也多多少少了解了一些我市出國(guó)務(wù)工人員在外派工作的過程當(dāng)中遇到的一些糾紛事件。為此，市商務(wù)局發(fā)布提示，提醒出國(guó)務(wù)工人員，選擇中介需謹(jǐn)慎。

　　同時(shí)，記者也結(jié)合多日來的采訪心得，同商務(wù)部門的工作人員一起，幫有出國(guó)務(wù)工意向的市民朋友制定了一套詳細(xì)的“出國(guó)務(wù)工”秘笈。

　　秘籍1

　　選擇正規(guī)外派公司

　　首先要了解招聘出國(guó)務(wù)工人員的公司是否具有商務(wù)部門(商務(wù)部或省商務(wù)廳，市商務(wù)局)批準(zhǔn)的對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，可讓公司出示《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書》。為避免上當(dāng)受騙，也可以通過以下幾個(gè)途徑了解核實(shí)：(1)向臨沂市商務(wù)局外經(jīng)科了解咨詢(咨詢電話：0539-8315418);(2)在臨沂市商務(wù)局網(wǎng)站查詢。

　　秘籍2

　　出國(guó)打工報(bào)名前的幾個(gè)問題

　　如果您想出國(guó)打工，一定要通過正規(guī)的途徑報(bào)名并派出，按照《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》及有關(guān)政策，正規(guī)的途徑只有兩條：(1)直接給任何合法的經(jīng)營(yíng)公司打電話咨詢并報(bào)名;(2)通過當(dāng)?shù)氐膶?duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)咨詢并報(bào)名，但最終都必須向正規(guī)的經(jīng)營(yíng)公司推薦并派出。

　　關(guān)于出國(guó)打工報(bào)名注意兩點(diǎn)：(1)咨詢報(bào)名不能收取任何費(fèi)用，如果服務(wù)平臺(tái)向您收取報(bào)名費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，可像當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門投訴。(2)千萬(wàn)不要通過沒有出國(guó)勞務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的非法中介公司和個(gè)人報(bào)名，這些非法機(jī)構(gòu)和個(gè)人經(jīng)常虛假宣傳和承諾，通過他們報(bào)名出國(guó)打工，您的合法權(quán)益將得不到保障。

　　咨詢出國(guó)打工報(bào)名時(shí)，要重點(diǎn)了解以下情況：

　　(1)去的國(guó)家和地區(qū)、經(jīng)營(yíng)公司和外國(guó)雇主的名稱;

　　(2)做什么工作、工作期限、有沒有試用期、每月或每周工作天數(shù)、每天工作時(shí)間;

　　(3)工資待遇：包括月基本工資、超時(shí)和節(jié)假日加班費(fèi)、工資和加班費(fèi)發(fā)放方法。一般情況下，外國(guó)雇主會(huì)直接將工資支付給您，或者通過經(jīng)營(yíng)公司轉(zhuǎn)交給您，或者存入您的銀行帳戶。

　　秘籍3

　　出國(guó)打工前有些費(fèi)用是必須支付的

　　出國(guó)打工前，自己需要負(fù)擔(dān)并不再退還的費(fèi)用有：

　　(1)體檢費(fèi)：體檢可以由您自己到縣級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)行，也可統(tǒng)一由經(jīng)營(yíng)公司組織進(jìn)行。費(fèi)用按醫(yī)院實(shí)際收取支付，并留下收據(jù);

　　(2)培訓(xùn)費(fèi)：含培訓(xùn)期間的教材費(fèi)、食宿費(fèi)等，可由您直接支付給培訓(xùn)的經(jīng)營(yíng)公司。培訓(xùn)由經(jīng)營(yíng)公司組織在經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的、有培訓(xùn)資格的外派勞務(wù)培訓(xùn)中心進(jìn)行。培訓(xùn)合格后，由省商務(wù)廳認(rèn)可的考試中心頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。

　　(3)護(hù)照、簽證費(fèi)：護(hù)照由您自己申領(lǐng)，簽證一般由經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一辦理，按實(shí)際規(guī)定支付費(fèi)用;

　　(4)打預(yù)防針：按防疫部門實(shí)際收取支付;

　　(5)其他有可能的費(fèi)用，如您前往經(jīng)營(yíng)公司的差旅費(fèi)、與經(jīng)營(yíng)公司所簽合同的公證費(fèi)等，按收據(jù)金額支付。

　　另外，按照國(guó)家規(guī)定，經(jīng)營(yíng)公司可以收取一定數(shù)額的服務(wù)費(fèi)，這是經(jīng)營(yíng)公司為您出國(guó)勞務(wù)提供組織和管理服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。一般情況下，服務(wù)費(fèi)不退還。服務(wù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)是：不能超過您在出國(guó)打工期間內(nèi)得到的所有合同工資的12.5%，具體交費(fèi)多少，您要根據(jù)合同認(rèn)真計(jì)算。以日本為例，一般是2-4萬(wàn)元人民幣。交納各種費(fèi)用一定要索取收據(jù)并保存好，作為一旦發(fā)生糾紛解決和處理問題的依據(jù)。

　　秘籍4

　　出國(guó)打工手續(xù)應(yīng)該這樣辦理

　　出國(guó)打工手續(xù)包括國(guó)內(nèi)手續(xù)和國(guó)外手續(xù)。

　　國(guó)內(nèi)手續(xù)主要包括護(hù)照、簽證、出境證明、培訓(xùn)證等，去有的國(guó)家和地區(qū)還要打預(yù)防針，以免得傳染病。有的國(guó)家須在批準(zhǔn)入境前先辦理個(gè)人資料公證。除了護(hù)照，其他手續(xù)一般由經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一辦理。

　　辦理這些手續(xù)需要您提供的材料主要有：戶口簿、身份證、學(xué)歷證書、照片等等。

　　國(guó)外手續(xù)包括入境許可、工作準(zhǔn)證等，由外國(guó)雇主負(fù)責(zé)。

　　辦好上述手續(xù)，就可以出國(guó)打工了。因經(jīng)營(yíng)公司或外方雇主原因不能派您出去，經(jīng)營(yíng)公司要退還您的服務(wù)費(fèi)。如屬因個(gè)人原因或不可抗力，出國(guó)打工手續(xù)費(fèi)不予退還。

　　秘籍5

　　這六件事情要特別注意

　　對(duì)于出國(guó)務(wù)工人員，有六件事情需要注意：

　　一是有的地方工作條件十分艱苦，存在一定風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)關(guān)注政府部門的提醒信息。

　　二是遇到問題，不要采取罷工、游行等過激行為，否則很可能會(huì)因?yàn)橛|犯當(dāng)?shù)胤啥艿綉土P。

　　三是嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行義務(wù)，不可參加當(dāng)?shù)卣谓M織和邪教組織。

　　四是如果你需要將工資存入銀行或匯回國(guó)內(nèi)，一定要通過正規(guī)銀行，不要相信那些利息比較高的私人銀行，以免受騙。

　　五是你是中華人民共和國(guó)公民，在出國(guó)務(wù)工期間，國(guó)家會(huì)保護(hù)你的合法權(quán)益;但是如果你通過不正規(guī)途徑出國(guó)務(wù)工，或者在國(guó)外違法犯罪，你的權(quán)益就難以得到保護(hù)。

　　六是護(hù)照、工作準(zhǔn)證等重要證件，可以委托派出國(guó)的經(jīng)營(yíng)公司的現(xiàn)場(chǎng)代表統(tǒng)一管理，也可以自己保管，一定要妥善保存。

　　泥沼中掙脫尷尬中求生

　　出國(guó)勞務(wù)這一系列報(bào)道在選題之初就已鋪墊了很多，也許采訪很難，也許推進(jìn)不暢，也許不盡其詳，也許只能隔靴搔癢。在不斷的深入采訪中，我們感觸頗深。令我們驚訝的是出國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)的“亂”，各級(jí)勞務(wù)公司靠“運(yùn)氣”和無從管制的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在這個(gè)市場(chǎng)中運(yùn)轉(zhuǎn)，就像一潭被逆向攪和的泥沼。正規(guī)勞務(wù)公司則面臨招工難的窘境，尷尬中求生。

　　中智國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作公司負(fù)責(zé)人崔波曾說，對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展可以取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，有效地緩解當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，幫助農(nóng)村人口脫貧致富;對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)則建立了穩(wěn)定的海外業(yè)務(wù)渠道，形成了有效的經(jīng)營(yíng)管理制度，培養(yǎng)了一批跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才。但隨之而來的是，非法黑中介的橫行和勞工缺少正規(guī)的宣傳途徑了解，非法出國(guó)勞務(wù)糾紛案件多發(fā)，嚴(yán)重?cái)_亂了對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)秩序，侵害了出國(guó)務(wù)工人員利益。

　　商務(wù)局作為主管部門對(duì)此頭疼不已。由于各地政策措施不完全一致，非法勞務(wù)目前還沒有確切的法律概念。主管部門只能從源頭入手，加強(qiáng)勞務(wù)公司資質(zhì)審核和監(jiān)管。由于臨沂登記在冊(cè)的有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的勞務(wù)公司只有8家，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手共同完善勞務(wù)市場(chǎng)秩序和打擊黑中介對(duì)他們來說是一件很困難的事。

　　并非不想大力拓展公司業(yè)務(wù)，只是難以破除的約束和障礙只能隨波逐流，鞏固原有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)實(shí)為現(xiàn)下生存之道。無奈，海外人才需求未減，國(guó)內(nèi)招工卻困難重重。正規(guī)出國(guó)勞務(wù)公司在尷尬中妥協(xié)求生。

　　體制的改變和法規(guī)的健全并非一朝之力，整治市場(chǎng)之亂也不能求快“一刀切”。發(fā)展更迭，破除再建，是一個(gè)必經(jīng)的過程。我們讓它盡可能合理地存在著，安全地發(fā)展著，就有重新定義的那一天。